“四位一体”SYB创业培训模式的构建与实施

一、实施背景

迁安是一座以钢铁产业为支柱的工业化新兴城市，“十二五”期间，迁安市实施“四五”转型攻坚计划，推进资源型城市转型，区域内剩余劳动力和新增就业人数明显增多。迁安市就业局统计数据显示，2012年迁安市27.04万农村劳动力中未就业或未充分就业的有30,000余人，每年新增劳动力近8000人，就业压力显著增加。为了改变我市劳动力创业技能和素质偏低的现状，实现以创业促就业、实现就业倍增效应的目标，我校的SYB创业培训急需在原有培训基础上摸索出一条符合迁安实际的培训模式。

迁安职教中心自2004年开展SYB创业培训以来，每年培训200人左右，虽然在培训方面积累了一定的经验，但在培训规模、质量、后续服务等方面还存在着不足，培训人数和创业成功率没有显著增长。我校结合迁安实际，对接社会需求，探索建立了“四位一体”的SYB创业培训模式，为迁安百姓搭建创业技能学习平台，提供创业智力支撑。

二、基本思路

按照国家以创业促就业的政策，借助迁安市大众创业，民企二次创业的契机，打破学校单一培训的传统模式，主动与政府、行业、镇乡等部门联系，使培训走出学校，营造全民大培训的氛围，形成培训规模、质量、结构、效益协调发展的新格局。

三、建设目标

（一）以国家创业政策为指导，结合迁安实际，构筑以政府为主导，学校实施为主体，依托迁安市就业服务局、工信局、财政局、民政局、共青团、妇联等部门，联合镇乡，实施政、行、镇、校“四位一体”的SYB创业培训模式。

（二）以迁安市全民创业政策为契机，依托“四位一体”SYB创业培训模式，实现SYB创业培训人数和创业成功率的双突破，力争每年培训800人，创业成功率达到40%。

四、实施过程

（一）依托政府优惠政策，提升创业培训的吸引力

积极向政府寻求政策支持，SYB创业培训项目被纳入迁安市政府免费培训工程，市政府先后出台了迁安市免费培训政策、创业成功人员奖励政策、小额贷款免息政策。参加创业培训的学员不仅培训免费，创业成功后符合条件的学员还可以获得3400元的奖励资金、10万元的两年免息贷款支持。这些优惠政策的推出，有效增强了创业培训的吸引力。

同时通过电台、电视台、报纸、印发宣传材料等形式，大力宣传SYB创业培训，使大众创业的理念深入人心。在迁安电视台开办了《创业明星》专栏，进行SYB创业培训和创业明星专题报道，每周一期，宣传国家的就业创业优惠政策和创业典型的先进事迹，同时又在《迁安时讯》做了多期报道。通过典型引路，激发其他有创业愿望的劳动者积极创业，这些做法提高了创业培训的影响力。

（二）联系行业部门，充分发挥其在培训中的桥梁纽带作用

学校聘请就业服务局、财政局、工信局、工商局、银行等行业专家组成SYB创业培训指导委员会，对整个培训项目提供政策咨询和指导服务。与就业服务局合作开发SYB创业培训网络报名和监管查询平台，培训学员足不出户实现网上咨询和报名，也有利于就业局对整个培训进行监管查询和指导。

在大众创业人群中，一些特殊群体是SYB创业培训中的重要组成部分，如大学生群体、退伍复转军人群体、妇女群体等。针对这些特殊群体，学校有针对性地联系相关部门和行业，获取信息和相关资料：针对大学生群体，主动与共青团迁安市委和就业局联系，开展“青春创业”专场培训；与民政局积极沟通，根据复转军人委培意愿，选择有创业想法的人员进行SYB创业培训；与工信局合作建立“河北省中小企业公共服务示范平台”，引进清华大学“企业家素质能力提升班”，提升了培训学员在经济转型期的创新创业能力等等。

通过与多部门、行业的合作，充分发挥其在培训中的桥梁纽带作用，挖掘SYB创业培训的人力资源，利用学校的培训主体功能，形成托管式SYB创业培训的新局面。

（三）联合镇乡，建立基层教学点，发挥其在培训中的基础性作用

结合群众调查问卷和需求表的统计结果我们发现，大多数培训学员希望在家门口就能接受培训，即节约出行成本，又能够提升培训效果。为方便群众就近参加培训，我校与乡镇社保部门积极联系、协调，先后在13个乡镇成立SYB创业培训教学点，基本覆盖迁安市所有乡镇。乡镇教学点采取镇乡社保站负责组织报名，提供场地和教学设施，我校负责实施教学和提供培训后续跟踪服务的合作办学模式。这种合作办学新模式发挥了乡镇社保部门对当地培训学员熟悉的有利条件，便于将学员进行分类培训，减少学校非教学因素的干扰，也有利于学校将主要精力放在教学培训上。这种培训模式实现了多方共赢局面：学员满意实现了就近培训；当地乡镇满意，小微企业推动了当地经济发展；学校满意，培训人数大量增加，创业成功率极大提升。

（四）立足学校，发挥其在培训中的主体作用

学校是整个SYB创业培训的主体，在培训过程中充分发挥其主体作用。我们重点做好以下两个方面:

1. 拓展创新培训内容

在现有培训教材的基础上，教师搜集创业培训学员的创业案例，案例内容包括企业经营中的突发事件、网络对实体店的冲击、失败的经营案例、成功的营销策略等，建立了商贸、服务、制造、农林牧渔四类小微型企业案例130个，并将学员的案例在教学中恰当运用。教师精研创业培训教材，合理延伸与拓展培训内容，开发了电子教学课件5套、试题10套、创业项目42个、教辅资料一套，形成了创业指导和创业教育学习包。结合迁安经济发展实际，拓展了与学员需求对接的课程体系，增强了创业培训的针对性。

2. 开展“参与式”、“互动式”、“演练式”教学模式

SYB创业培训项目针对的是成年人，而参加培训的成年人在知识文化程度、社会阅历、年龄、性别、能力、社会需求等方面存在较大差别，因此授课方式要照顾到大部分学员的接受能力，以实用、够用为前提。根据学员特点，创业培训教师灵活运用讲授法、案例分析法、角色扮演法、讨论法、练习法、头脑风暴法、游戏法等参与性培训方法，让学员以主动介入教学活动的方式参加学习。

教师还根据课堂实际灵活设计了破冰、分组、课前热身、沟通技巧、激励等小游戏。参与性培训方法的运用充分调动了学员以往的生活经验，既促进了学员对培训内容的理解和吸纳，又训练了学员的思维能力和感悟力，有效增强了培训效果。

3. 以团队为载体，开展后续支持服务

2013年4月，成立由创业培训教师、行业企业专家组成的马兰花创业培训服务志愿者团队，秉承“点亮创业梦想，助推小微企业”的服务宗旨，为SYB创业培训学员义务开展多层次、个性化的后续支持服务。

（1）搞好项目资源开发，推介创业项目

在培训过程中，我们发现，有些学员找不到合适的创业项目。为此，我们从就业服务局、相关咨询机构、工商部门、网络平台、社会各界多渠道收集和开发创业项目，建立创业项目资源库，供学员自主选择或推荐适合学员自己的创业项目。

（2）建立创业孵化基地，提供经营场所

争取财政局、就业局等政府有关部门支持，创立迁安市民乐家居创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的创业孵化，帮助其在市场（基地）内完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，促进企业的生存发展奠定基础。

（3）建立企业诊室 为学员答疑解惑

企业诊室是专门为企业开设的门诊，企业诊室的目的是对企业的管理运行进行科学的健康检测，及早发现问题，及早采取对策，以杜绝或减少创业危害或损失。借助企业诊室，创业成功人士、创业指导专家为学员创业过程中出现的问题进行了问诊把脉，帮助学员分析原因，并提供咨询解决方案。

（4）帮助学员享受优惠政策

借助热线电话、网上QQ群、微信等途径，马兰花创业培训服务志愿者团队对营业执照办理流程、创业帮扶政策、小额担保贷款手续等学员最关心的问题进行了详细解答，并就已变更、新出台的政策进行了及时宣传。利用与就业局、财政局等单位合作的政策优势，帮助符合条件的创业者及时享受到培训补贴、税费减免等扶持政策。对那些SYB创业培训合格并制定了创业计划书的学员申请小额担保贷款，配合劳动保障部门、担保机构和银行做好学员资质审定、项目评估及相关审核工作。

（5）开展上门指导服务

为了让培训学员真正创办有生存能力的小微企业，仅仅传授创业知识技能是不够的。马兰花创业培训服务志愿者团队深入到迁安镇、杨各庄、木厂口、沙河驿、建昌营、扣庄等乡镇，走进学员的企业，了解创业学员的经营状况，关切学员在经营中的问题，全心全意帮助学员找出路、解难题。马兰花创业培训服务志愿者团队为学员提供的“零距离”服务使学员多方受益，SYB创业培训实现了“扶上马、送一程”。

五、保障条件

（一）建立专兼结合的SYB创业培训师资队伍

具有国家认证的SYB专职教师7名，聘请河北省创业帮扶指导专家、行业专家和小微企业创业明星为SYB创业培训兼职教师10名，定期来校授课，具有针对性的解决培训学员遇到的实际问题。理论上专职教师作指导，实践上兼职教师作顾问，实现了专兼结合的培训师资队伍。

（二）运用信息化手段，搭建互联网+培训平台，进一步改善培训设施和环境 

示范校建设实施的两年时间里，按照SYB培训教学要求，配备专用教室2个，移动多媒体设备2套。开设了SYB创业培训网站、网上班级群，实现了线上报名、线下培训，线上交流、线下指导；网上班级群先后有500多人次参与信息交流互动，分享创业信息，交流创业经验，在迁安电视台承办“创业大讲堂”，实现SYB创业知识迁安市全覆盖。软硬件设施的不断完善为创业培训服务提供了强有力保障。

六、建设主要成果和成效

（一）为创业者引路，助创业者启航，为迁安经济发展贡献力量

两年中受益人数7159人，近千人次获得免息贷款、创业奖励，1名学员获得“全国百强经纪人”、“河北省巾帼英雄”称号,3名学员被评为“唐山市创业明星”。“为创业者引路，助创业者启航，为迁安经济发展贡献力量。”这是迁安市政府为马兰花创业培训团队荣获第七届道德模范集体的颁奖词，也是创业培训对社会贡献的最好诠释。

（二）助推小微创业，产生裂变效应，实现了创业促就业的目标

项目建设期间，共培训社会合格学员1932人， 812名创业成功者带动了4142人就业，形成了“一带十、十带百、百带千”的裂变效应，实现了“用创业马力带动就业活力”的目标。

（三）辐射作用增强，引领效果显著

承办“迁安市创业大讲堂”，向全市74万市民传播创业知识技能；创业培训教师先后去邢台、遵化、唐山等地，帮助开展培训教学工作；1名教师在人社部《职业》杂志上发表经验论文；河北职成教网、迁安电视台、迁安时讯等多家媒体报道我校创业培训经验；创业培训学员沈秀华、许金颖等的创业事迹被中央电视台等多家新闻媒体报道。2015年，马兰花创业培训服务志愿者团队荣获“河北省暑期三下乡重点团队”、“河北省十佳优秀团队”、“迁安市第七届道德模范集体奖”。

七、体会与思考

“大众创业，万众创新”已成为国家助推经济发展的新动力，我校开展的SYB创业培训项目顺应时代潮流，符合地区转型发展需要，借助示范校建设的契机，SYB创业培训的软硬件条件得到改善，培训效果日益显现，百姓满意率明显提高，社会关注度日益增强，SYB创业培训已成为迁安职教中心的一张名片。

在新的基础上，我校的SYB创业培训应乘势而上，及时总结经验，推介成功典型，联合行业、部门进一步加大推介宣传，形成合力，更快的推动SYB创业培训的开展，营造更加浓厚的创业氛围，使SYB创业培训成为小微企业家成长的摇篮。